Descentralización metropolitana y desarrollo local. El caso de Castilla y León en el Hinterland madrileño.


Autor: Manuel Doval Abad

Año académico: 2011
Universidad: Politécnica de Madrid
Centro de lectura: Escuela Técnica Superior de Arquitectura
Departamento: Urbanística y Ordenación del Territorio
Programa: 335A Periferias, Sostenibilidad y Vitalidad Urbana
Centro de realización: Escuela Técnica Superior de Arquitectura

Director: Ezquiaga Domínguez, José María
Tribunal:
Leal Maldonado, Jesús
Domínguez Pérez, Marta
de Miguel González, Rafael
Vinuesa Angulo, Julio
Higueras García, Ester


Resumen

La presente investigación sobre Descentralización Metropolitana y Desarrollo Local, enmarcada dentro de la problemática que se integra en las disciplinas académicas de Ordenación del Territorio, Geografía de la Localización Industrial y Economía Regional, trata de los desequilibrios espaciales presentes en gran parte de los países desarrollados y en desarrollo, derivados de la lógica acumulativa y competitiva de los mercados en el modo de producción y distribución vigente, generalizado a escala planetaria.

La tesis explora los mecanismos que inciden en los fenómenos de superconcentración y vaciamiento, a escalas global y local, con enfoques sectorial y espacial, aplicados en concreto a la región de Castilla y León contigua a la metrópoli madrileña, explicitando las disparidades existentes y los criterios, planes y propuestas institucionales que van en la dirección de revertir esa situación para conseguir un sistema territorial mas equitativo y sostenible.

La hipótesis planteada relacionando ambos conceptos, descentralización y desarrollo local, está referida a la existencia entre las regiones de Castilla y León y Madrid de la dualidad hiperdesarrollo metropolitano/Infradesarrollo periférico, aplicable también a las disparidades intraregioanles (Valladolid y otras ciudades), y se verifica a través de su cuantificación sectorial en los distintos ámbitos.

La síntesis de las teorías más significativas de diferentes autores y las actuaciones de las Administraciones Públicas (de carácter regional, nacional e internacional), incluidas las prácticas de descentralización industrial en España (Polos de Desarrollo), o los análisis de las “Metrópolis de Equilibrio” y Ciudades Medias en Francia y de las New Towns en Reino Unido, enmarcan la problemática en su contexto histórico y contemporáneo y dan las pautas de los factores a considerar para lograr los objetivos de desarrollo territorial buscado.

La toma en consideración de las medidas contenidas en la Estrategia Territorial Europea, desde la entrada de España en la Unión Europea en 1986, a través de los distintos Fondos de Cohesión, en línea con los criterios Hábitat de Naciones Unidas, y la implicación de los fondos de compensación ínter-territorial en el Estado Español, coordinadas con los programas de actuación de las Directrices de Ordenación Territorial de Castilla y León, son un aporte significativo para la realización de diagnósticos locales y la aplicación de políticas de descentralización y desarrollo de las áreas con mayor precariedad.

Los índices diseñados, aplicados al caso de Castilla y León, para evaluar morfológica, demográfica y económicamente el sistema de núcleos urbanos de la región, en sus diferentes escalas municipal, provincial y regional, y sus interacciones mutuas, desde el punto de vista de su marginalidad, centralidad o influencias, representan una innovación aplicable al análisis y ordenación de otros territorios.

Los aspectos cuantitativos interconectados con los cualitativos, basados en fuentes oficiales acreditadas, (INE, observatorios de sostenibilidad, informes institucionales, etc.) y referidos a todos los sectores con incidencia en el territorio (desde demografía y economía, hasta planeamiento, infraestructuras, vivienda, equipamientos, centros históricos, suelos industriales y comerciales, etc.) expresan los contenidos que se pretenden resaltar en el trabajo, verificándose en las conclusiones que las provincias más rurales refuerzan su carácter de áreas envejecidas y despobladas, como reservas agro-turísticas, enfatizando la dualidad dentro de la Comunidad y con la región limítrofe de Madrid.

Por otra parte, Valladolid, como capital regional, absorbe gran parte del crecimiento interior, manifestando una centralidad que no equilibra debidamente todo el territorio. La región de Castilla y León, a pesar de cierta industrialización en áreas muy específicas, como Valladolid, Palencia o Burgos, manifiesta una tendencia hacia su especialización sobre bases turísticas, agrarias, mineras y energéticas, cumpliendo el papel que las teorías estructuralistas asignan a las áreas con menor desarrollo en la división internacional de la producción.

La tesis trata de cumplir con un doble objetivo: por un lado, en el plano Institucional, servir de apoyo metodológico y de diagnostico, a las administraciones públicas para la gestión territorial y por otro, en el plano científico-académico, su utilización como documento base para explorar nuevos escenarios duales en el ámbito nacional e internacional, facilitando patrones de carácter local-global, para la profundización y especialización en los temas urbano-regionales.


Tesis completa

Esta tesis está disponible para descargar, en formato .pdf, en el Archivo Digital de la Universidad Politécnica de Madrid.