Bases para la construcción de una normativa urbanística para la región del Gran Buenos Aires.


Autor: Giglio Mónica, Adriana

Año académico: 2004
Universidad: Politécnica de Madrid
Centro de lectura: Escuela Técnica Superior de Arquitectura
Departamento: Urbanística y Ordenación del Territorio
Programa: Ciudad, desarrollo urbano y territorial
Centro de realización: Escuela Técnica Superior de Arquitectura

Director: Fariña Tojo, José
Tribunal:
López de Lucio, Ramón
Salas Serrano, Julián
Gaja Díaz, Fernando
Ruiz Sanchez, Javier
Gaja Díaz, Fernando


Resumen

La presente investigación, se propone como objetivo servir de base para la construcción de una normativa urbanística en el área de estudio, partiendo para ello de la exploración de las relaciones existentes entre el proceso de planeamiento y las transformaciones territoriales. En algunos estudios consultados sobre las transformaciones socioterritoriales de las últimas décadas en la Región del Gran Buenos Aires, se plantean críticas al marco normativo vigente, por no poder controlar el proceso de fragmentación urbana que se está produciendo. Es por ello que se considera necesario profundizar el análisis en las causas de esta situación y tomar como referencia otros marcos normativos comparables. Para interpretar la problemática planteada, se elaboraron las siguientes hipótesis: Existe en la Región del Gran Buenos Aires una superposición de dos procesos de urbanización diferenciados, el primero se corresponde con un esquema de "centro - periferia", con crecimiento en forma de mancha de aceite y el segundo se corresponde con el modelo de "edge cities", conformando una nueva periferia de enclaves autosuficientes. Ambos dan como resultado un desarrollo urbano disperso y fragmentado. En concordancia con la política imperante de desregulación, privatizaciones y achicamiento del Estado, se favorecen las condiciones del "laissez faire", donde la iniciativa privada decide como intervenir en la ciudad y planifica sus servicios. Esto refuerza el desarrollo urbano disperso y fragmentado. Sobre el modelo de crecimiento compacto, propuesto en la Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo de la Provincia de Buenos Aires, se superpone una regulación sectorial, que evalúa los nuevos emprendimientos urbanos caso por caso, facilitando el desarrollo urbano disperso y fragmentado. Para abordar el análisis, se plantea un esquema con tres ejes de estudio desarrollados en tres niveles: 1º el ámbito metropolitano, 2º el contexto (nacional e internacional) y 3º la escala local (abordada en dos casos de estudio). Con cada nivel se estructura un capítulo y en el cuarto capítulo se exponen las conclusiones y recomendaciones. Los tres ejes de estudio son: El Proceso de Urbanización, el Proceso de Planeamiento (con su componente normativo) y entre ambos se analiza el Proceso de Fragmentación Urbana. Este último se destaca por la irrupción en los últimos años de nuevos productos inmobiliarios que motivan una nueva forma de gestión del territorio.